日前，山东省“高效办成一件事”工作先进集体和先进个人名单公布，乐陵市行政审批服务局荣登先进集体榜单。荣誉背后，是乐陵以群众需求为导向的改革深耕，更是政务服务从“部门思维”到“用户视角”的转型。
近年来，乐陵市行政审批服务局聚焦企业群众办事中的痛点难点，以破解企业群众“多头跑、反复跑”难题为核心，通过系统重构办事流程、拓展服务触角、强化监督保障，办事环节、跑动次数显著减少，真正实现了“高效”与“办成”的有机统一，为持续优化营商环境贡献审批力量。持续推进审批流程再造和集成改革，让政务服务从“能办”迈向“好办”“快办”。正是凭借“高效办成一件事”工作的突出表现，乐陵市行政审批服务局在全省评选中脱颖而出，荣获先进集体称号。
凝聚合力，下好改革“一盘棋”
2024年1月，国务院印发指导意见，部署线上线下融合、关联事项集成办、容缺承诺办等创新模式，并发布第一批重点事项清单，拉开了“高效办成一件事”的序幕。乐陵市坚决贯彻落实党中央、国务院的重要部署，结合实际，聚焦“高效办成一件事”个人和企业全生命周期服务，树牢“一盘棋”思想，一体推进、整体发力，确保改革任务落实。
乐陵组织召开了“高效办成一件事”集成改革推进会，探索建立以一名领导负责、一个小组推进、一个方案落实、一套措施保障为主要内容“四个一”工作机制，明确分工节点，细化任务，压实改革责任。通过联合调研、座谈研讨、业务会商等方式，协调解决改革推进过程中的难点堵点问题，助力“高效办成一件事”高质量落地。
近年来，乐陵市大力推进影视产业发展，随着影视与文旅产业的深度融合，创新推出影视+文旅全生命周期服务模式，由行政审批服务局牵头，整合餐饮、住宿、休闲娱乐等关联事项，形成“一件事”集成服务链，制定标准化清单及服务指南，设置政务服务驿站，提供“园区办+帮代办”一站式服务，实现企业开办最快20分钟办结。今年以来，新增经营主体5349家，其中文旅关联经营主体1669家，同比上涨 8.59%。
流程再造，跑出服务“加速度”
“以前我们办理道路开口手续，需要往返多个单位提交一大堆材料，现在只要按照一张清单准备好材料，交到一个窗口就能一次办结，确实方便！”近日，德州国鑫置业发展有限公司乐陵分公司工作人员在政务服务大厅感叹。今年，他所在的小区规划道路开口施工涉及城市道路挖掘、绿地树木移植、路灯杆迁移等多个事项，过去办理一套手续至少需要跑五个部门、准备五套材料、现场踏勘五次。如今，通过“道路开口一件事”改革，申报材料压减72%，踏勘次数减少67%，办理时限缩短80%，企业从“多头跑”变成了“进一扇门、办成所有事”，真正体会到了审批提速带来的便利。
整合事项“一窗通办”，是流程再造的第一步。乐陵对“一件事”关联事项的办理条件、事项前后置关系等进行综合研判，厘清事项间逻辑关系，形成“一件事”集成办理事项清单，在政务服务大厅设置“一件事”窗口，对“一件事”进行集中受理。比如，通过推进“开工一件事”，流程再造、审批优化，实现建设项目开工审批的高效、便捷办理，减轻企业负担，加速项目落地。改革前，办理审批的企业群众要跑住建局、自然资源局、行政审批服务局等部门。改革后，企业群众只需要跑1个部门，进行“一窗受理”，即可办理完成所有审批事项，极大地缩短审批时间。整个过程共减少40件申请材料，办事效率显著提升。
与此同时，合并申请表单，打造“一张表单”。对每个“一件事”涉及多个许可事项的申请表单合并去重，形成一张申请表单；将涉及的材料进行精简、整合，形成一套材料，并通过“一件事”+免证明、“一件事”+信易批等改革模式，实现证照免提交。不断优化办事流程，按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式，强化部门联动，整合办事服务，让企业群众办事更加高效便捷，实现“一次办好”。
以农机审批一件事为例，过去环节多、跑腿频、隐患大，乐陵市行政审批服务局率先实施农机服务全链条改革，创新“三端贯通、三化赋能、三网协同”改革体系。通过“前端批量预检+中端云端核验+末端政务专递”三端服务模式，构建“一窗通办、四证联办、全域覆盖”智能审批矩网，实行“送检下乡、帮办到户”，真正探索出一条“审批不见面、办事不出镇、隐患源头治、服务零距离”的农机管理现代化新路径。
场景延伸，织密服务“一张网”
2024年，山东省住房和城乡建设厅等9部门联合制定了《山东省水电气暖网等联合报装“一件事”实施方案》，乐陵市坚持全场景优化，推动工作落实落地。
市行政审批服务局联合住建、工信、市政公用等11个单位出台了《乐陵市水电气暖网有线电视等联合报装“一件事”实施方案》，进一步强化部门协同、系统集成，水电气暖网有线电视等12个审批事项均入驻政务中心，并设立了水电气暖网有线电视“市政公用服务专区”，推行市政公用服务专区无差别受理服务，集成办理水电气暖网有线电视等行业的报装业务。通过再造报装流程，压缩办理时限，降低接入成本，从12项审批业务精简到8项，切实实现了提升联合报装办理的便利性和时效性，做到“一件事一次办”。
乐陵市还坚持“群众需求在哪里，服务就跟进到哪里”，全面加强基层便民服务体系建设，增设行政审批服务分局2个。并以此为基础，全面加强“一件事”服务窗口建设，推动高频便民的“一件事”向基层延伸，群众就近即可享受高效便捷的政务服务。
打造线上线下融合的“大帮办”体系，推动“一件事”好办易办。线下组建“乐办好”党员助企攻坚服务队，为“一件事”提供业务解答、材料填报、帮办代办服务。针对特殊群体，还推出预约办、上门办服务，精准满足多样化办事需求，全力构建“无事不扰、有求必应”的政企互动新模式。
健全审批服务“大监督”体系，推动“一件事”运行规范。加强“一件事”审批服务风险防范，从执法前、执法中、执法后各环节建章立制，搭建完善行政执法监督体系，构建用制度管权、以程序执法、靠制度管人的长效机制。
规范运行靠监督护航。乐陵市行政审批服务局对“一件事”业务进行全量回访，监督服务过程中依法行政、服务态度、办事效率、廉洁自律的工作情况，并针对回访反馈的问题和意见建议，第一时间跟踪解决、全程督导整改，实现闭环监督。
获评先进集体是起点不是终点，在乐陵市政务服务大厅的改革公示栏上，“一件事”场景清单仍在不断更新，从企业开办到项目投产，从民生服务到产业发展，枣乡大地上的政务服务改革，正以更优效能、更暖温度，书写优化营商环境的新篇章。
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记者、编辑|胥爱珍 通讯员|苏安矗
审核|钟伟 终审|尹滨