在禹城，每年超80万吨功能糖从这里走向全球，占据全国80%、全球35%的市场份额。这份亮眼数据背后，离不开一支“技能强军”作为支撑。
产业升级，人才为要。近年来，我市锚定高质量发展目标，将技能人才作为支撑产业跃升的核心战略资源，创新“培养、发展、评价、激励”四维联动模式，构建技能人才生态体系，走出一条以技能赋能产业、以产业集聚人才的良性发展之路。如今，全市技能人才总量达3.4万人，高技能人才突破1万人，重点产业高技能人才占比提升至35%，人才结构与产业匹配度显著提升。
构建产教融合新生态
传统制造业转型阵痛期，“有活没人干、有人没活干”的就业结构性矛盾如何破解？禹城以“三方联动+产教融合”模式给出答案：市人社局创新搭建“企业出单、院校调案、政府支持”协同机制，精准对接本地“3+X”特色产业需求，打通人才培养闭环。“‘三方联动’不仅缩短了人才培养周期，还提升了培养质量与针对性，实现教育与产业需求的有效对接。”禹城市人社局副局长曹红霞说。
学生在实践基地实操机器人
“以前课堂学理论，现在车间练技能，跟着师傅实操，课本上的知识一下子就活了！”2月12日，位于伦镇的山东汇嘉磁电科技有限公司生产车间内，禹城市职教中心2024级机电技术应用专业学生王岳涛正熟练调试设备，话语里满是收获的喜悦。
作为高新技术企业，汇嘉磁电专注金属软磁粉芯、合金粉末等关键材料的研发生产，产品广泛应用于光伏、新能源汽车等新兴产业，技能人才缺口较大。今年年初，禹城市职教中心27名学生走进企业，开启为期1个月的工学交替实践教学。企业量身定制研发、质检等6个岗位，为每个岗位配备专属师傅；校方派驻3名老师全程跟进，兼顾技能指导与思政教育，实现 “白天实操学技能、晚上返校补理论”，让理论与实践高效互补。
“校企合作的核心在于共赢。学校能精准对接用工需求，动态调整教学方案；企业可定向储备人才，破解用工难题。”禹城市职教中心副校长王海燕坦言。学校一方面联合10余家本地企业，推行工学交替、产品导向式培训；另一方面对接海尔、海信等龙头企业，探索 “厂中校”“订单式” 培养，从源头解决人才培养与产业需求脱节问题。
技术人员监测加工进程
职教中心的探索，正是禹城全域推进产教融合的生动缩影。“产教融合的最终目标，是培育更多适配产业发展的应用型技能人才。”禹城市人社局职业技能鉴定组主任杨广说。近年来，禹城不断健全高技能人才培育体系，推动培养模式从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，从“教随产出”转向“教在产前”；深化与产业链主企业、行业领军企业协同育人，将真实生产项目、核心岗位需求融入实训教学。目前，全市已建成校企共建实训课程模块30余个，累计输送紧缺技能人才2000余名，形成“毕业即顶岗、上岗即创效”的良性循环。
同时，禹城紧扣产业需求导向，引导院校动态优化专业设置，让人才培养始终跟上产业升级步伐。以禹城市职教中心为例，近两年新增工业机器人、分析检验技术等专业，精准契合本地功能糖产业发展需求；同步将汽车制造与维修专业升级为新能源方向，实现专业布局与产业发展同频同向、同轨并行。
打破技能人才晋升“天花板”
今年48岁的高义国是保龄宝生物股份有限公司果糖厂厂长，深耕功能糖生产一线20余年，先后牵头完成技改项目200余项，攻克行业共性关键技术难题20项，创造的7项操作法在行业内推广，并享受国务院政府特殊津贴。作为从一线成长起来的技术骨干，高义国早在10年前就获得高级技师技能证书。站在当时技能等级体系的“顶峰”，高义国感到既无力又无助：“年轻人陆续评上技师、高级技师，以后职业道路该怎么向上走？”
高义国的困境，曾是众多高技能人才的共同烦恼。随着“新八级工”制度的推广，高义国们面对的职业“天花板”难题得以破解——2024年5月，禹城在德州市率先实施“新八级工”制度，将原有的“五级”技能等级延伸为“八级”，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列，彻底打破技能人才晋升“天花板”。
特级技师作为面向一线优秀高技能人才的高级技术岗位，为实干者开辟了新赛道。凭借过硬的技术业绩，高义国获评德州市首批特级技师。“评上特级技师后，待遇也有了明显提升，基本与企业中层管理人员持平。”高义国说。公司同步建立“技师+工程师+高层管理”并行转换机制，将技能等级与晋升通道、薪酬待遇直接挂钩，真正让“技高者多得、能者受尊崇”。
“‘新八级工’制度绝非简单增加等级，核心是重构技能人才发展生态，让实干者有奔头、有前途。”曹红霞表示，近年来，禹城着力打破职业发展“独木桥”，构建起纵横贯通的成长通道。纵向突破层级限制，3人获评德州市首批特级技师；横向推动技能等级与职称贯通互认，搭建“管理、专业、技能”三通道并行体系，允许高级技师转型工程师或管理人员，目前已有20余名高技能人才走上中高层管理岗位。
制度落地生根，企业是关键载体。禹城大力推进企业技能人才自主评价改革，遴选符合条件的企业作为评价机构，支持龙头企业牵头制定行业评价规范，鼓励第三方机构参与社会化评价，实现重点企业、重点行业全覆盖。目前，全市共有百龙、禹王、福田等23家企业拥有自主评价权，两家职业院校具有社评资质，累计评价技能人才超万人次，2023年以来新增高技能人才7000余人，让技能评价真正贴合企业生产实际需求。
通裕重工首届“工匠杯”技能大赛
通裕重工的探索颇具代表性。作为禹城市第二批获得自主评价权的企业，不久前，企业举办首届“工匠杯”技能大赛，创新探索“以赛代评、以评促技”模式，148名选手分成7个组别，围绕车工、铣工、钳工三大工种展开理论与实操比拼，排名前50的优秀选手直接获评高级工职业技能等级，实现赛事成果与技能认证无缝衔接。“政策不唯资历唯能力，凭真本事就能拿证书、涨待遇，让我们技能人才少走很多弯路。”通裕重工职工王乐感慨道。
搭建多元平台锻造技能尖兵
3月9日，山东百龙创园生物科技股份有限公司“杜倩技师工作站”内，齐鲁首席技师杜倩正带领团队攻关母乳寡聚糖的结晶工艺。“目前我们正破解原有产品易结块、流动性差的行业痛点，新工艺适配奶粉行业需求，预计2027年推向市场，年创效8000万至1亿元。”杜倩指着屏幕上跳动的实验数据说。
“技师工作站既是人才成长的‘孵化器’，更是企业创新增效的‘聚宝盆’。”杜倩介绍。该工作站2023年获批成立，核心团队共有20余名技术人员，主攻功能糖产品开发与成果转化。2年来，工作站坚持“实战育才”，培育近20名技能人才，研发推出无水乳糖醇、母乳寡聚糖6款市场化产品，斩获15项国家授权发明专利，为企业新增营收7000余万元。
杜倩（右一）带领团队进行产品离子交换实验
“成立技师工作站，能够推动创新从‘单兵作战’转向‘群体攻坚’，实现从‘一次创新’到‘持续创新’的跨越升级。”曹红霞说。目前，禹城已建成36个创新工作室、11个技师工作站，依托这些平台，技能人才牵头完成技术革新3560项，获授权专利超1000项，年创造经济效益逾8亿元。
以赛代训、以赛促教、以赛提技是禹城技能人才培育的另一重要方式。该市构建“企内练兵、市内选拔、冲击省赛、问鼎国赛”四级竞赛体系，让赛场成为人才成长的“快车道”。国网禹城市供电公司电缆班班长李成万便是其中的受益者。
今年36岁的李成万，2009年参加工作，深耕电缆施工一线，是电缆头制作领域的“技术尖兵”。“中压电缆有九层结构，电缆头制作要以毫米级精度逐层剥切、安装附件，稍有偏差就可能危及电网安全。”李成万直言，赛场是锤炼技能的“练兵场”。迄今为止，他参加了4场技能大赛，从一名普通技工成长为山东省技术能手，斩获国家电网公司技能竞赛大奖。2020年，以他名字命名的创新工作室成立，他牵头开展培训20余期，培育学员1000余名，带出3名德州市技术能手，将赛场经验转化为教学成果，带动更多一线员工成长成才。
在禹城，越来越多的技能人才循着“赛场淬炼—平台成长—岗位建功”的路径脱颖而出。“我们搭建技能切磋交流平台，就是为了拓宽人才选拔通道，提升技能人才培养质效。”杨广说。近3年，禹城积极承办省市级赛事40余项，培养山东省技术能手16名、德州市技术能手71名，7人通过竞赛直接晋升技师、高级技师。
学生在企业师傅带领下进行机械零部件装调测试
不止于平台搭建，禹城更着力构建技能成才“生态圈”，打出人才培育“组合拳”：实施技能人才培育专项行动，打造从“校园小工匠”到“产业大工匠”的全周期孵化链条；实施技能人才选树工程，重点遴选链主企业、制造业冠军企业等重点企业一线高技能人才；出台系列政策措施，护航技能人才发展。比如，对各级技能大赛获奖者给予2000元至30万元奖励，同时颁发“技术能手”“建功标兵”等称号。截至目前，该市连续举办六届技能人才颁奖仪式，累计发放奖金及补助资金141万元。“我们将持续完善技能人才培育、选拔、激励全链条机制，打造规模大、结构优、技能精的高技能人才队伍，为发展新质生产力提供坚实人才支撑。”禹城市人社局党组书记、局长闫森表示。
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编辑|孙芷琪
审核|钟伟 终审|冯光华