党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
日前举行的中共德州市委十六届七次全体会议要求，要塑造更加公平更有发展活力的市场环境，巩固完善“两个毫不动摇”落实机制，深度服务融入全国统一大市场，着力推进市场经济基础制度建设。
德州作为山东北大门，在积极融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等重大战略中，更需要突出经济体制改革牵引作用，持续在优化市场环境上进位争先，为加快经济社会高质量发展塑造新优势。
深化改革提升经济发展活力
习近平总书记指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
在天衢新区，山东有研利用母公司上市募集资金，建设的刻蚀设备用硅材料及硅片扩产项目正如火如荼地推进中；今年8月，由先导科技集团投资50亿元建设的激光雷达及传感器件产业化项目宣布开工；艾维特洁净阀件项目建成投产……
发展出题目，改革做文章。长期以传统产业为主导的德州，正逐渐打造出一条从硅材料、芯片设计延伸至封装测试、终端应用的电子信息产业链条，成为国内重要的集成电路关键材料基地。
新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。市委十六届七次全会审议通过了《中共德州市委关于深入落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上争当排头兵的实施意见》，把“在进一步全面深化改革上争当排头兵”作为今后发展的基本定位。出台《关于进一步优化创新生态支持高水平建设国家创新型城市的若干措施》，制定23项配套实施细则，精心打造“1+1+N”的科技创新政策体系。
以经济体制改革为牵引，我市正着力推动改革与发展深度融合、高效联动。“市委十六届七次全会，对全面深化改革作了全面部署，总之就是要坚持系统思维、有解思维、复利思维、效果思维，把改革的着力点放到加强系统集成和协同高效上来， 巩固和深化这些年我们在解决体制性障碍、机制性梗阻和政策性创新方面取得的改革成果，推动各项制度更加成熟定型。”市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任刘荣青表示。
向绿突破推动市场低碳转型
市委十六届七次全会要求，要深化生态文明体制机制改革，完善生态文明基础制度建设，健全生态环境治理体系，构建绿色低碳发展机制。
近日，山东省能源局公示了《山东省能源绿色低碳转型典型案例名单》，由德州交投新能源有限责任公司投资建设的德州市交投集团公交综合能源港项目榜上有名，该项目是全省能源与基础设施融合发展类3个典型项目之一。
目前，我市正在积极探索交能融合新路径，即交通行业与绿色可再生能源的融合发展。通过强化创新驱动，探索分布式光伏、充电站与新能源汽车深度融合发展，从而进一步提高绿色能源利用率。
位于天衢新区奥特莱斯小镇的鸿泰公司新能源充电站，搭载了智能化系统，能够实现用户在线支付、预约充电等多种需求。该站作为目前全市最大体量的直流公共充电站，总投资357万元，面积约2000平方米，共配有20个120千瓦的直流快充充电桩，整站桩机容量达2400千瓦，可同时为40辆新能源汽车充电。
推动市场绿色低碳转型，关键在于因地制宜发展新质生产力、促进数实融合、提升产业链供应链韧性等多方面因素。
围绕破解资源制约瓶颈，我市以绿色低碳为出发点，大力开展新能源综合利用集成改革，出台《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，实现分布式光伏应接尽接，先后印发《德州市碳达峰工作方案》《德州市新能源汽车产业高质量发展行动计划（2024—2026年）》等，以制度引领路径，实施碳达峰“十大工程”，细化工作内容，稳妥有序推进，提高绿色低碳发展竞争力；指导天衢新区、临邑县立足产业基础建设氢能供应站，促进能源消费结构转型升级，优化绿色低碳发展新势能；支持天衢新区创建国家新能源车辆质量监督检验中心，以“一站式”综合服务平台助力高质量发展。截至7月底，全市新能源装机容量达860.5万千瓦，新能源发电量97.7亿千瓦时，占全社会用电量比重达54.4%，占比居全省第1位。
创新管理持续优化市场环境
优化市场环境是一项系统工程。瞄准问题关键点，我市积极探索“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革，以诚信提效能，允许材料繁杂的事项通过告知承诺，提供精简版材料，容缺受理提前办，实现“减时限、减环节、减材料、减跑动”。在总结经验的基础上，先后出台《德州市民营经济营商环境提升行动方案》《德州市政务服务信用信息应用办法》，在地市级层面率先为信用审批提供了制度样本。
在环保产业领域，市生态环境局联合市行政审批服务局开展建设项目环评与排污许可一体化审批改革试点工作，推动实现环评与排污许可内容上的高度衔接。目前，已在齐河县、天衢新区、平原县取得阶段性成果，实现了两项许可事项同步受理、同步审批、同步发证。
如今，“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革迎来升级版。为了健全企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系，我市创新推出“五零登记一体化”改革、“电商基地+政务服务”工作模式、登记注册便利化规范化改革等多项改革，实现办理时限平均压缩40%。
“我们将充分发挥集中审批权的部门优势，聚焦难点、堵点，加大改革创新力度，为市场主体健康成长营造更加公平更有活力的市场环境。”市行政审批服务局局长王拥军表示。
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记者|董天力 编辑|张晓航
审核|张晓航 终审|朱代军