在禹城，人均水资源占有量仅有340立方米，不及全国平均水平的10%。水，是这里的稀缺资源，也是现实的发展考题。
徒骇河穿境而过，滋养着禹城一方水土。周建国 摄
近年来，禹城市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“场景适配、边界控制”原则，深化农业水量计量体系改革，推动农业用水从粗放“漫灌”转向智慧“精喂”。自改革以来，禹城市农田灌溉亩均用水量由此前的212立方米降至去年的187立方米，节水增效成效显著。
四级计量
层层算清“用水账”
“原来浇地，成天成宿地漫灌，一亩地一次就要耗70多方！”4月7日，房寺镇桥头孙村孙维强蹲在田埂边，指着身旁的灌溉管道感慨不已。他回忆，早年机井下管30米就能满足灌溉需求，但由于不节制用水，后来新打水井需再下探6米才能见水，地下水位持续下降，微咸水比例也明显上升。
作为农业大市，禹城灌溉面积达78万亩，农业灌溉以井灌为主，形成“以井保丰、以河补源”的用水格局，地下水补给高度依赖黄河水。随着水资源约束日益趋紧，传统漫灌模式弊端凸显，农业节水改革刻不容缓。“十四五” 以来，禹城持续深化农业水量计量体系改革，织密全域计量网络，从源头破解用水粗放难题。
春日的担杖河引水闸旁，分布式断面测流系统与超声波测流设备平稳运转，实时将流量数据传输至终端。“潘庄灌区是山东省第二大引黄灌区，1972年建成启用，年许可取水量达6.26亿立方米。这里就是潘庄灌区向禹城引水的核心枢纽。”禹城市水利局党组书记、局长王立彬坦言，以往乡镇用水多靠估算，分摊不均矛盾频发；如今依托雷达流量计，进出水量精准核算，各镇街用水量、耗水量一目了然。
杖河引水闸设置分布式渠道断面自动测流系统，精准监测渠道流量
禹城地处潘庄灌区中上游，总干渠蜿蜒境内36公里，26个分水口错落分布，将黄河水输送至全市78万亩农田。依托这一独特区位优势，禹城在县级层面建成完善的“县—乡—用水单元”三级农业用水计量体系，逐步融入德州市“市—县—乡—用水单元”四级计量网络，实现农业用水全程精准可控。
目前，禹城已在骨干河道及乡镇边界设置计量点132处，实现11个镇街用水全域覆盖；在163座泵站安装电磁流量计，覆盖渠灌及井渠双灌农田51.8万亩；布设“以电折水”样本井62眼，服务井灌及井渠双灌农田56.3万亩，真正做到各类用水主体“有表可依、有数可查”。
计量网络不断织密，节水实效直观可感。“以前浇地，水来了就浇，用了多少心里没数。现在泵站有表、手机可查，用水量、缴费额清清楚楚、明明白白。”在伦镇泵站计量点前，种粮大户李德军点开手机用水记录，各项数据一目了然。他流转了300多亩地，自去年安装计量设施后，每亩地用水量较往年减少近三成。
计量到户
亩均灌溉成本降低4元
计量体系基础在建设，核心在应用，关键在惠民。
3月10日，辛寨镇温庄村村民苏俊华正准备给小麦浇返青水，只见她来到镇农民用水协会管辖的泵站，轻轻刷了一下用水卡，清澈的水流便“哗哗”地涌出，不一会就流进了距离泵站几公里外的大田里。
辛寨镇温庄村村民查看用水计量表
“以前浇地大水漫灌，既浪费水，还常因分摊闹矛盾。现在农户先申请开泵，管理员用移动水表精准计量、按方收费，每笔用水都明明白白。”辛寨镇农民用水协会会长温付兴说。
针对农业用水计量难、管理乱等问题，辛寨镇在全市率先成立农民用水协会，明确泵站产权归属协会，机井、主管道及以下设施产权归属村级分会，构建起覆盖55个村庄、4.2万亩耕地的灌溉管理网络，实现灌溉用水“统一管理、精准计量、按方收费”。同时，禹城市结合农业生产实际，推广便携式超声波流量计、移动式水表等低成本、易操作、易推广的计量设备，打破传统计量模式的局限，将计量触角延伸至每一块田地、每一户农户。目前，全市已有20个村庄率先实现农业用水计量到户。
房寺镇乡邦种植专业合作社采用卷盘式喷灌机灌溉
精准计量带来显著效益。以温庄村为例，该村共配备2名水管员，灌溉高峰期投放便携式移动水表达5个，实行“一户一量、按量计费”的闭环管理。据初步统计，自推行计量到户以来，辛寨镇农业用水量由2020年的1956万立方米，降至2025年的1726万立方米，降幅达12.8%，农户亩均灌溉成本降低4元，真正实现节水又省钱。“水表上的数字清清楚楚，邻里再也不会因用水扯皮，大家节水积极性也高了。”温付兴说。
“计量体系建得再好，不能让群众认可信服，也难以真正落地生根。”王立彬坦言，以往群众对水费收缴常有疑虑，“凭啥收这么多钱”“用水量准不准”是群众最关心的问题。针对这一情况，禹城市主动回应群众关切，通过公示计量结果、公开收费明细、定期组织用水户核对用水数据等多种方式，实现农业用水全程透明化、公开化，彻底打消群众疑虑，推动灌溉用水管理从“吃大锅水”向“按量用水”转变。观念的转变，带来了管理效能的提升。去年以来，禹城市水费收缴周期较以往压缩约30%，农户主动节水、按时缴费的积极性显著提高。
数字孪生
智慧灌区支撑精准供水
4月8日，在农业大镇莒镇的灌溉分水口旁，嵌入式传感器不间断作业，精准捕捉渠道内水流动态，水位、流速等关键数据实时采集，经物联网实时上传至禹城市引黄灌区农业节水信息化平台，全程自动流转、无需人工干预。
33公里外的禹城市引黄灌区农业节水工程信息化监控运维中心内，数字孪生平台的大屏幕上，各类数据正实时刷新——从各灌区分水口传回的灌溉计量数据，到遍布全域的墒情、水位、流量监测信息，再到全市11个镇街的用水实况，一屏尽览、一网统管，清晰直观。
工作人员介绍引黄灌区农业节水信息化平台
“你看，屏幕上实时显示的就是莒镇今年以来的用水量，合计330万立方米，每一笔用水都有精准记录。”王立彬指着眼前的大屏幕介绍道。为破解传统用水管理中数据碎片化、转化效率低等难题，禹城市投资1600万元建成引黄灌区农业节水信息化平台，该平台集灌溉计量、水资源监测、科学用水管理等功能于一体，覆盖全市11个镇街、960个行政村、78万亩耕地，如同给广袤农田装上全天候“智慧水管家”，轻点屏幕，各类涉水信息一目了然。目前，平台已累计汇集涉水数据50余万条。
“智慧平台就像灌区的‘最强大脑’，串联起数据采集、分析、调度、管控全流程。”禹城市水利局水政监察室、水政法规室主任刘会才称，依托各分水口、泵站传回的实时数据，平台既能动态核算各乡镇、各用水单元的实际用水量，精准掌握用水需求，又能科学分析研判全域水情，精细把控引水、输水、灌溉节奏，实现水量智能调配。自智慧平台运行以来，全市年引水量较建设前下降约15%，水资源利用效率大幅提升。
禹城还同步将计量数据与用水计划、取水许可、农业用水权证深度融合，建立水预算管理机制，常态化开展年度、季度水预算编制与执行分析，严格落实“按指标用水、凭定额管理”，让用水管理有章可循、有规可依。“智慧平台的深度应用，正推动农业用水管理实现两个转变：从过去的经验灌水向精准的数据治水转变，从粗放低效用水向科学高效用水转变。”刘会才称，截至2025年，禹城市农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末期的0.629提升至0.637，亩均用水量由212立方米降至187立方米，节水增效成效显著。
建好平台，更要管好、用好平台。为保障智慧平台长效稳定运行，禹城市建立巡检、校核、维修常态化制度，统筹配备11名专职管护人员，将设施管护责任细化到岗、量化到人，切实做到“有人管事、事有人管”；从农业水费及水价改革资金中足额计提专项运维经费，先后投入340余万元用于计量设施系统升级；每年专项安排30万元维护资金，足额保障日常巡检、设备维修、升级改造等支出，真正实现“有钱干事、长效运行”，为智慧灌区持续赋能。
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审核|钟伟 终审|冯光华